2025年9月18日，生态环境部和国家疾控局联合发布《重点控制的土壤有毒有害物质名录（第一批）》（以下简称《名录》）。生态环境部就《名录》得出台背景、编制思路、主要内容等进行解答，详情如下。
问：《名录》出台的背景是什么？
答：《中华人民共和国土壤污染防治法》第二十条规定，“国务院生态环境主管部门应当会同国务院卫生健康等主管部门，根据对公众健康、生态环境的危害和影响程度，对土壤中有毒有害物质进行筛查评估，公布重点控制的土壤有毒有害物质名录，并适时更新”。
为贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》，结合加强新污染物治理等工作要求，建立动态调整机制，根据国务院机构改革情况，会同国家疾控局编制发布了《名录》，将18种（类）易于留存于土壤环境中且对生物体有毒性和致癌性的化学物质纳入《名录》，进一步提升有毒有害土壤污染物防控水平。
通过筛选出需要重点控制的有毒有害物质，进一步明确需要重点加强管理的土壤中有毒有害物质的种类，强化其监测监管，控制其产生、排放、渗漏、流失和扬散，提高监管针对性和有效性，减少其对土壤的污染风险，保障土壤环境安全。
问：《名录》的编制思路是什么？
答：《名录》的编制工作结合我国国情和国内外经验做法，按照“该管”的原则，考虑这些物质的固有危害属性，基于《优先控制化学品名录》（含第一批和第二批）收录的40种（类）物质作为筛选基础。进而，按照“能管”的原则，综合考虑相关化学物质管控标准、检测方法成熟度、是否具有水或大气排放标准等因素，筛选出18种（类）物质纳入《名录》。
随着生产的发展和科学技术的进步，进入土壤环境中的有毒有害物质也在不断增多，同时考虑到对土壤有毒有害物质危害性的认识仍在不断加深，名录将分批发布，此后根据相关研究进展，适时更新。
问：《名录》包含哪些污染物？有什么危害性？
答：《名录》收录了18种（类）化学物质，包括：镉及镉化合物、六价铬化合物、汞及汞化合物、铅及铅化合物、砷及砷化合物、氰化物、1,1-二氯乙烯、1,2-二氯丙烷、苯、二氯甲烷、甲苯、三氯甲烷、三氯乙烯、四氯乙烯、2,4-二硝基甲苯、苯并[a]芘、苯并[b]荧蒽、苯并[k]荧蒽。
从成分组成来看，这些物质包含有机物12种（类），重金属及无机化合物6种（类）。从危害来看，这些物质均为固有危害性较大的物质，且易于留存于土壤环境中，对水生生物具有急性或慢性毒性，对人体可产生致癌、致突变或生殖毒性效应以及其他高危害特性。
从行业来看，根据我国国民经济行业分类标准，这些物质共涉及一级行业分类3类，分别是采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应；涉及二级行业分类22类；涉及三级行业分类69类；涉及四级行业分类177类。
问：如何推动《名录》落地实施？
答：加大宣传力度，通过多种方式做好后续政策解读。面向地方生态环境主管部门和有关重点监管单位开展培训，及时解决实施过程中出现的问题，不断提升土壤有毒有害污染物的防控水平。
附件：关于发布《重点控制的土壤有毒有害物质名录（第一批）》的公告
来源：中华人民共和国生态环境部
工具：全球化学品名录查询
